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推動監(jiān)察管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能——北奔重汽效能監(jiān)察工作成效不斷提升

　　中國兵器工業(yè)集團北奔重型汽車集團有限公司深入貫徹黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，進一步落實“強基礎(chǔ)、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)”紀(jì)檢監(jiān)察工作主線，強化內(nèi)部監(jiān)督，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立健全管理制度，堵塞管理漏洞，推動監(jiān)察管理發(fā)揮更大的綜合監(jiān)控作用，經(jīng)過自查自糾、重點檢查、整改、總結(jié)提高等階段，效能監(jiān)察工作成效得到不斷提升。

　　一是緊密結(jié)合實際，找準(zhǔn)切入點。公司圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點及難點工作，緊緊抓住經(jīng)營管理的主要風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)以及管理漏洞，圍繞規(guī)范管理和提高效益選題立項。2018年公司17個單位結(jié)合效能監(jiān)察5個“核心要素”(突出風(fēng)險防控、突出廉政行為、避免違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生、流程優(yōu)化、減少損失、提高自身的管理水平)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點對物資集中采購(比質(zhì)比價)、重大項目管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部協(xié)作配套、市場營銷、售后服務(wù)、大宗物資招標(biāo)采購、貨款支付、工序外委、廢舊物資處理、職務(wù)消費、“三重一大”決策制度執(zhí)行、財務(wù)管理以及關(guān)系“兩金”形成的環(huán)節(jié)等方面上報效能監(jiān)察立項課題58項，公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組評審批復(fù)29項。

　　二是堅持多措并舉，抓住關(guān)鍵點。為進一步提高選題的準(zhǔn)確性和項目的規(guī)范性，公司分批次組織紀(jì)檢委員、紀(jì)檢干事及項目立項人、監(jiān)察人100余人開展效能監(jiān)察立項及歸檔專項培訓(xùn)2次，對關(guān)鍵事項及關(guān)鍵點進行系統(tǒng)講解和說明，編制《效能監(jiān)察專項檢查表》，繪制《效能監(jiān)察工作流程計劃表》和《效能監(jiān)察管理流程圖》，明確監(jiān)察依據(jù)和次數(shù)，不斷提升監(jiān)察人員的監(jiān)察能力，為效能監(jiān)察工作從事前、事中、事后監(jiān)督等方面更好的開展工作提供了有力依據(jù)。

　　三是細抓日常監(jiān)督，注重監(jiān)察點。公司結(jié)合巡視問題反饋情況，按照效能監(jiān)察工作規(guī)范化、流程化、表單化的原則開展專項檢查和不定期的抽查，全年發(fā)現(xiàn)涉及“紀(jì)檢委員未充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用、效能監(jiān)察過程缺少監(jiān)督檢查記錄、未及時對監(jiān)察對象存在的行為偏差和管理缺陷事項提出監(jiān)察建議、未按照效能監(jiān)察實施方案開展監(jiān)察”等通用類問題7項，通過現(xiàn)場查閱資料，對問題進行確認(rèn)并提出監(jiān)察建議，未整改的形成檢查通報，督促其整改，形成閉環(huán)管理。

　　四是構(gòu)建制度體系，筑牢支撐點。堅持效能監(jiān)察與強化內(nèi)部管理、建立健全規(guī)章制度、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制相結(jié)合的原則，通過效能監(jiān)察立項工作，進一步完善了薄弱環(huán)節(jié)事項方面的規(guī)章制度，構(gòu)建預(yù)防腐敗系統(tǒng)性相關(guān)制度體系30項，為各項業(yè)務(wù)工作開展提供制度支撐依據(jù)，效能監(jiān)察也以制度化的方式融入到了規(guī)范管理之中。

　　五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)動點。通過明確責(zé)任分工，細化效能監(jiān)察工作計劃，成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對重點領(lǐng)域和重要項目成立項目實施組和監(jiān)察組，尤其在廢舊物資拉運、物資出入廠管理、招標(biāo)比價等效能監(jiān)察項目開展方面，與審計、財務(wù)、監(jiān)事會、規(guī)劃等相關(guān)部門積極配合，整合監(jiān)督資源，增強效能監(jiān)察的整體合力和監(jiān)察力度，形成上下聯(lián)動資源共享的效能監(jiān)察工作格局，為效能監(jiān)察工作開展提供有力組織保障。

　　六是推動監(jiān)察管理，筑牢根基點。公司始終注重發(fā)揮紀(jì)檢和效能監(jiān)察兩種職能，把“管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督”的理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督、跟蹤、預(yù)防、調(diào)節(jié)和反饋作用，堅持“三不放過”原則，即對違紀(jì)違規(guī)、造成損失的人員未進行責(zé)任追究不放過，對存在的管理漏洞未消除、制度未完善不放過，能夠挽回的損失未挽回不放過，重點監(jiān)控，系統(tǒng)跟進，全年提出效能監(jiān)察建議75條。通過對效能監(jiān)察項目跟蹤監(jiān)察、整改、實施到終結(jié)報告撰寫、材料的歸檔以及成果審核，助推各項指標(biāo)舉措落實到地，全年盤活各項資金2155萬元，降低成本和減少支出822.2萬元。

　　公司通過開展效能監(jiān)察管理工作，不僅達到了降本增效、使管理更加精細化的目的，同時構(gòu)建了預(yù)防腐敗系統(tǒng)性的相關(guān)制度體系，有效地促進了內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營，提高了經(jīng)濟效益，為公司扭虧脫困、管理提升和質(zhì)量效益可持續(xù)發(fā)展奠定堅實保障。后續(xù)公司將結(jié)合“三轉(zhuǎn)”要求，以問題為導(dǎo)向，保障制度執(zhí)行，持續(xù)推動監(jiān)察管理，發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)控作用，強化對職能部門履行監(jiān)督管理職責(zé)情況的再監(jiān)督，由“一線參與”向“二線監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，由“四面出擊”向“定點突破”轉(zhuǎn)變，查管理問題，究管理責(zé)任，促職責(zé)落地。(杜習(xí)良)